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為深入貫徹落實《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》部署要求，萍鄉市住房和城鄉建設局聚焦燃氣行業發展中的突出問題，推動實施“四個三模式”，即三改革（改模式、改企業、改設施，促進行業轉型升級），三強化（強化行業自律、強化聯合監管、強化社會監督，規范行業市場秩序），三統一（統一鋼瓶身份信息、統一人員培訓考核、統一瓶裝燃氣配送標準規范，提升行業監管水平），三落實（落實帶病運行排查評估、落實推進燃氣基礎設施建設、落實燃氣隱患排查整治“回頭看”，夯實行業安全基礎），不斷提高安全監管效能，切實維護群眾切身利益。現以工作簡報印發有關材料，請各地結合實際認真學習借鑒。
萍鄉市“四個三模式”
大力推進城鎮燃氣行業安全專項整治
為全力推進城鎮燃氣行業安全生產治本攻堅三年行動，萍鄉市聚焦城鎮燃氣行業監管中的突出問題，通過實施三改革、三強化、三統一、三落實的“四個三模式”，完善體制機制，壓緊壓實各方責任，不斷規范城鎮燃氣行業秩序，不斷提高安全監管水平，切實維護好群眾切身利益。
三改革，推進燃氣行業轉型升級
一是改模式。針對以往瓶裝燃氣經營企業將配送、安檢等環節交由社會力量完成，導致安全主體責任履行不力的問題，萍鄉市強力推行以自有產權鋼瓶制度為基礎的現代燃氣企業制度，推行全過程信息化管理和規范配送和入戶安檢等為核心的管理模式。二是改企業。以國務院2023年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查檢查為契機，引導全市37家瓶裝燃氣充裝企業自愿以股權為基礎的行業整合行動，將37家充裝站整合成7家瓶裝液化氣企業，下轄15個充裝站和22個供應站，實行規模化經營、標準化管理。三是改設施。完成《萍鄉市中心城區燃氣專項規劃（2023—2035年）》的修編，并依據規劃通過淘汰一批、整合一批、提升一批等方式，采取分類分級管控的方式，對受場地條件限制、硬件基礎薄弱、存在重大隱患的采取關停整合等手段依法依規堅決予以淘汰和清退，對存在一般隱患的采取專人跟進開展技術改造和設備更新改造，直至所有硬件設施符合規范要求，在企業端堅決消除重大安全隱患。
三強化，加強行業自律和行業監管
一是強化行業自律。發揮燃氣行業協會作用，引導瓶裝液化石油氣企業自覺維護市場秩序，及時、主動向社會公布銷售價格、充裝重量，嚴格執行統一充裝規格，對銷售、配送的液化石油氣執行明碼標價，自覺杜絕不正當價格行為。二是強化聯合監管。以市安委辦名義下發文件通知，進一步明確燃氣領域安全監管職責，厘清燃氣行業各相關監管部門和屬地政府監管職責。印發《萍鄉市城鎮燃氣領域聯合執法工作方案》等檢查制度和標準，指導各縣（區）、各監管部門開展燃氣安全監管工作。市燃氣專班牽頭開展了4次由縣級干部帶隊的聯合交叉檢查。住建、公安、交通運輸等部門聯合，萍鄉、株洲住建部門聯動共同開展打擊“黑氣”專項整治行動，暫扣“黑氣瓶”470余只、搗毀“黑窩點”15處，立案處罰3起，移送公安機關線索4起，公安機關拘留2人，移送交通運輸部門處理非法運輸危險品2人。三是強化社會監督。全市瓶裝液化石油氣銷售價格嚴格執行市場調節價，市住建局、市發改委、市市監局聯合持續加強價格監測，下發《關于規范瓶裝液化石油氣市場行為的提醒告誡書》，要求瓶裝液化石油氣企業銷售價格在受上游價格變動需要上調銷售價格時，提前告知價格主管部門和行業主管部門。
三統一，推進行業智慧化管理
一是統一鋼瓶身份信息。在全市瓶裝液化氣氣瓶充裝單位和經營企業推行帶有智能閥門的自有產權鋼瓶，為每一個鋼瓶建立“二維碼”身份證。用戶原有鋼瓶根據新舊程度折價由液化石油氣經營企業回收，以租賃押金形式向經營企業領取新氣瓶。二是統一人員培訓考核。在最為薄弱的瓶裝燃氣配送和入戶安檢環節，嚴格壓實企業的安全主體責任，引導企業為原來散落在社會的配送員開展培訓和考核，合格者由企業聘用為企業合同制員工。組織生產經營單位主要負責人安全教育培訓7次,瓶裝液化石油氣配送人員773人進行燃氣安全知識和入戶安檢程序培訓。三是統一瓶裝燃氣配送標準規范。新購置17輛危險品運輸車、420輛統一制式的“小黃車”，規范充裝規格、規范配送隊伍、規范入戶安檢程序。利用“智慧燃氣”管理平臺全程監控充裝、轉運、配送、安檢各環節，將配送和入戶安檢工作與配送員績效工資掛鉤，通過統一配送，壓實瓶裝燃氣入戶安檢的責任，在用戶端堅決消除重大安全隱患。瓶裝液化石油氣入戶安檢率由38.7%上升至97.33%。
三落實，夯實安全基礎守底線
一是落實帶病運行排查評估。組織各方力量認真開展城市燃氣管道和設施“帶病運行”排查評估工作，已查明現有市政燃氣管道1083.92公里，庭院管道1459.26公里，立管847.74公里，天然氣場站11個，對排查評估發現的問題建立了基本信息清單，制定整改計劃和時限，做到了底數清、情況明。二是落實推進燃氣基礎設施建設。加快推進“氣化鄉鎮”建設步伐，2024年全市新增敷設天然氣管網114.432公里，新增3個鄉鎮敷設天然氣管道。完成城市燃氣管道老化更新改造340.99公里，同時，在燃氣閥門井上加裝泄漏報警終端設備230臺，通過燃氣管網改造和加裝泄漏報警裝備，燃氣管網維搶次數由去年同期101次下降至34次，同比下降66.32%。三是落實燃氣隱患排查整治“回頭看”。聘請省級燃氣專家對2024年國務院安全巡查發現問題的燃氣企業整改進行回頭看，現場檢查無重大隱患，發現并整改一般隱患19處。市、縣燃氣監管部門排查重點場所2557人次，工商燃氣用戶2078人次，下達安全隱患整改通知書423份，發現安全隱患1368處，完成整改1368起，下達督辦單134份，立案處罰燃氣企業8家，處罰金額27.98萬元，通報并曝光9起燃氣領域安全生產違法違規典型案例，對19戶不具備用氣條件的用戶采取了斷管停氣措施，開展特殊時期燃氣隱患排查，聯合專班成員單位開展學校食堂、學校周邊餐飲單位、夜市攤點燃氣安全專項檢查，發現安全隱患27處，完成整改27起。
