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河南林州燃氣:第二個“紅旗渠”的故事

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2020-06-09  瀏覽次數:908

近年來,林州市大力推進全域氣化,取得了顯著生態、經濟和社會成效,走在了全省乃至全國的前列,探索出林州全域氣化特色模式。其根本經驗是林州市委市政府牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,把“全域氣化”作為調整產業結構、能源結構、城鄉結構、加快轉型升級、推動高質量發展的突破口,搶抓機遇、發揮比較優勢、狠抓工作落實,在實踐中探索形成了政府與市場“兩只手”高效搭配,龍頭企業、村集體、群眾等高效協同,社會各方合力共為的供氣事業格局。概括起來,即“黨建引領、政府推動、企業帶動、群眾參與、多方共贏”的特色模式。

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  林州市作為人工天河--紅旗渠的故鄉,是紅旗渠精神的發源地。在外部條件極端困難的情況下,自1995年開始實施供氣工程以來,經過二十多年的艱苦奮斗,目前已建成北起漳河邊的任村鎮,南至林州最南端的臨淇鎮,東到安陽境內,西至太行山東麓,輻射面積達到2260平方公里,燃氣高中壓管網860余千米,全市26余萬戶、80余萬人用上天然氣,城市氣化率達95%以上,農村氣化率達75%,初步實現“全域氣化”,為新時期林州經濟社會高質量發展提供強勁動力。林州市“全域氣化”走在了全省前列。

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  氣源是普及天然氣的源頭和前提,“全域氣化”關鍵在氣源。為解決氣源問題,林州市先后經歷了焦爐余氣、液空混氣、化肥廠馳放氣、水煤氣、壓縮天然氣、管道天然氣等六個階段,所用氣源之多創造了全國之最。2017年,國家“氣代煤”工程實施,打破了天然氣供需平衡,全國范圍內天然氣供不應求,出現了全國范圍內有史以來最嚴重的“氣荒”。當年林州市日需量為30多萬方/日,而分配計劃氣量僅為17.5萬方/日,每天缺口氣量為12.5萬方/日,全市面臨前所未有的氣源短缺嚴峻形勢。為確保民生用氣,避免再次出現大規模“氣荒”,綠能公司未雨綢繆,建設調峰儲氣項目,在原有儲氣設施的基礎上,在原康、茶店、河澗、河順等地增建LNG調峰站,儲氣能力達到50萬方,氣化能力每日8萬方。其中茶店和原康儲氣站于2018年10月建成,分別有2座60立方的儲氣罐。目前正在加大備用氣源建設投資力度,正在各鄉鎮規劃建設儲氣設施,確保儲氣安全和供氣安全。在經歷了供氣史上所有最困難、最彷徨的階段,正是憑借“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神,謀劃在先、行動在前,林州市借助區位優勢,于2010年搶抓“榆濟天然氣管線”建設機遇,成功對接國家輸氣干線管道。這條管線的建成,使林州市由華北供氣管網的末端一躍成為“榆濟輸氣管線”進入河南的首站,從根本上改變了林州市氣源上的被動局面,解決了制約多年的氣源問題,被譽為林州“第二條紅旗渠”的覆蓋林州城鄉的燃氣供氣管道再次擦亮了城市品牌、弘揚了城市精神。

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  管網建設是全域氣化的骨架和基礎支撐工程。截止目前,林州市總投資4.5億,建成以城市為中心,穿越林州市內,輻射周邊縣市的高壓、次高壓官網860余千米,管道輻射面積達到2260平方公里(除林州外,輻射安陽市、輝縣、河北、山西相鄰縣市),供氣能力達到1億立方米/年,鄉鎮門站14座,村莊調壓站285座。林州市鄉鎮管道覆蓋率達到99%,林州市內實際供氣360多個鄉村社區,約占70%;26萬余戶居民用氣,占82%;用氣人口80多萬人,占75%。剩余的村莊距天然氣管網僅在1000米以內。在天然氣管網建設過程中,由于林州地處山地和丘陵地區,地形地貌復雜,施工難度大,高山河谷眾多,加之農村居住分散、距離長、管道鋪設成本高等問題,一直是天然氣管道進駐農村的主要障礙。然而,推廣“全域氣化”的關鍵在農村,難點也在農村。針對天然氣進駐農村面臨的規模小、距離長、投入大、成本高等問題,林州市創新“共建、共有、共享”的多方共贏模式,在工程建設中讓企業、村委會、農民參與進來,通過制定《農村安裝及使用天然氣安全操作規范》企業標準、依靠農村基層黨組織、讓利于民等措施,實現共建共管,助推“全域氣化”項目的有效開展。例如,采桑鎮土門村、東崗鎮上燕科村、陵陽鎮北陵陽村。在管道安裝上,采取企業、村委會、農戶三方共同參與。例如管道開槽由安裝天然氣的村集體負責,村委會調動村民按照設計圖實施土建工程,經過驗收合格后,管道施工企業再實施安裝工程,除監理企業外,由村委會、村民代表、鄉鎮干部共同參與工程質量監督。另外,針對農民收入相對城鎮收入較低情況,在安裝天然氣時實施大幅度優惠補貼,較市區每戶優惠1000元,并對安裝用戶贈送一臺燃氣灶,且執行農村與市區供氣同價。同時,爭取新農村建設專項資金、村籌集、社會組織新鄉賢等多方渠道籌措建設資金,天然氣公司與村委會合建加氣儲氣站,經營收入向村委傾斜。“共建、共有、共享”的多方共贏模式,在助推“全域氣化”有效開展的同時,在美麗鄉村、鄉村旅游、現代農業、拆遷安置中發揮了重要支撐作用。隨著“全域氣化”對自然生態環境的改善,有力地促進了林州全城旅游的升級發展,林州市生態環境保護的成效也轉換為了顯著的經濟社會效益,對提升游客體驗、擦亮旅游品牌起到了重要的外部作用,近幾年林州的旅游收入快速穩定增長,2018年接待游客突破850萬人次,創旅游綜合收入20.02億元,林州市借助豐富的綠色生態資源,紅色教育資源和民俗文化資源,形成了“文化旅游”的新增長點。

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  安全是供氣的生命線。多年來,林州市始終堅持“以民為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以安全供氣為核心,加大安全管理投入,強化安全日常宣傳、入戶檢查、管網巡查力度,確保安全平穩供氣,實現了連續24年無一起安全責任事故。林州天然氣公司更是每年按照營業收入的2%提取安全費用用于配備、維護、保養應急救援器材,還為職工配備更新安全防護用品,提供安全健康保護。同時,每年設置100萬元的安全培訓教育基金,用于職工教育、學習和培訓開展。建立天然氣公司與公安、消防、安監等部門燃氣安全管理聯動機制,天然氣公司每周、每月分別形成《安全周報》、《安全月報》,將安全情況、重大事件及工作計劃等情況及時向用戶、相關部門通報,實現安全工作透明化管理。成立林州市打擊盜竊燃氣違法犯罪聯系辦公室,以林州市政府名義下發《林州管道燃氣管理暫行規定》,加強對燃氣管道及設施的保護力度。天然氣公司嚴格落實安全生產主體責任,設立三級安全網絡管理模式,并在此基礎上實行燃氣安全網格化管理,層層落實安全生產責任制,并設置專職安全員,對日常工作進行指導監督。為提高安全檢查入戶率和安全檢查質量,林州天然氣公司出臺了《入戶安全檢查實施細則》,規范檢查影像資料存檔。同時,定期組織巡檢員對城區中低壓管網、閥門井、調壓器、林-原線、安-林線、榆-濟線林州支線進行安全檢查,保障安全平穩供氣。

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  多年來,林州市把“全域氣化”作為轉型升級和高質量發展的莫基工程和民生工程,全力推廣“氣代煤”、“氣代油”、“氣代柴”等,突出抓好重點領域、氣源建設、管網建設、用戶服務、安全管理,做到全覆蓋、全天候、全時段安全供氣,創新“黨建引領、政府推動、企業帶動、群眾參與、多方共贏”的全域氣化模式,即堅持黨建引領,強化組織保障;堅持政府推動,發揮主導作用;堅持龍頭企業帶動,擔當主體責任”;堅持“共建、共有、共享”普恵主線,形成利益共同體;堅持支撐經濟轉型戰略、環保攻堅戰略、脫貧攻堅和鄉村振興戰略、城建提質戰略,實現經濟效益社會效益與生態效益相統一,促進經濟社會高質量發展。 (劉戰國、王西安)

 
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