近日，重慶發展能源有限公司揭牌成立。據悉，該公司主營陸上石油和天然氣開采，是重慶在能源領域專業化整合邁出的關鍵一步。

 

四川盆地坐擁全國1/3的天然氣資源，儲量超40萬億立方米，逐漸成為地方能源國企布局上游勘探的關鍵戰場。因此，不僅重慶成立國企進軍油氣上游勘探開發領域，四川省也動作不斷。2024年以來，四川相繼成立四川能投天府油氣公司和四川省油氣勘探開發有限公司，目標直指2035年“氣大慶”千億方產量目標。2024年8月，四川能投天府油氣勘探開發有限責任公司以3.1億元、13億元競得四川省四川盆地洪雅區塊、樂山北2個石油天然氣探礦權，這是四川省屬國企首次以市場化方式獲取油氣礦業權，直接切入勘探前端。“這種實質性參與油氣勘探實踐，標志著‘X+1+X’體系中上游開發主體持續‘破冰’，不斷從大型央企主導向‘央地協同’轉變。” 中國石油大學（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤說。

 

有助于多元競爭

 

四川盆地油氣資源豐富，2019年國家能源局啟動四川盆地千億立方米天然氣產能建設專項規劃編制工作。2020年《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》及實施意見提出川渝地區統籌推進油氣資源開發，推動地方政府布局油氣上游市場。

 

“從資源角度看，四川盆地油氣資源勘探開發前景廣闊，剩余資源量大，日產1億立方米常規天然氣的高產區帶還有很大發揮作用空間，非常規天然氣經濟規模上產條件較好，吸引各方勢力參與，有條件給其他企業分一杯羹。” 郭海濤說。

 

當前川渝省市屬國資的入局，一定程度上反映出“X+1+X”油氣市場體系中上游開發“X”模式持續開放。“上游‘X’主體不斷豐富，有助于進一步打破傳統上游市場的壟斷格局，增強市場競爭性與活力，提高資源配置效率。”郭海濤補充說。

 

受訪人士表示，川渝國企加快布局，會與兩大石油公司形成一定競爭，為上游勘探開發提供多種路徑，也為市場進一步發展提供多種可能。“比如在上游領域，也是油服被需要的地方。以前‘三桶油’的油服相互競爭合作較少，現在出現了川渝地區這個‘第四方’需求，就會有更多良性競爭出現，地方企業或許會攜手‘三桶油’盤活資源和市場。”郭海濤指出。

 

仍需協同發力

 

有業內人士認為，川渝國企的加入，會加劇區域內油氣資源探礦權和采礦權的競爭。例如四川能投天府油氣勘探開發有限責任公司競得探礦權后，將在其區塊內開展勘探開發活動，這與兩大石油公司以往在該區域的勘探開發范圍可能存在一定重疊或競爭關系。另外，在市場供應和銷售渠道方面也會產生競爭，川渝國企可能會尋求更多的市場份額和更直接的銷售渠道，從而對兩大石油公司的市場主導地位構成挑戰。

 

郭海濤認為，川渝國企加速入場，其實與中國石油和中國石化形成了“競合交織”的新生態。這種競合關系會推動盆地產量躍升。2024年四川天然氣總產量突破600億立方米，較2020年增長50%。“這種競爭可以促使各方加大技術創新投入、提高經營管理效率、優化勘探開發方案等，有利于推動整個四川盆地油氣產業發展，但同時也會帶來市場份額的重新分配和競爭格局的變化。”

 

某油氣上游勘探開發領域專業人士認為，地方國企的入場確實會加速市場化，“鯰魚”在激活市場的同時，行業整體也面臨啃“硬骨頭”的共性挑戰，仍然有一些“門檻”阻礙。

 

比如，當前天然氣資源劣質化問題凸顯，新增儲量70%為低滲透、小斷塊類型，單井成本持續攀升。因此，保障能源安全仍需央企技術底盤與體制機制改革協同發力，在管網接入、深層開發技術共享等領域深度綁定央企。

 

“目前在超深層開發和頁巖氣壓裂等核心技術領域，仍高度依賴中國石油和中國石化的攻關成果。”上述油氣上游勘探開發領域專業人士說，“國家能源局數據顯示，四川盆地天然氣探明率僅18.7%，深層生物礁氣藏開發成本高達常規氣田3倍以上。地方資本的入局更多激活了中淺層資源競爭，而超深地層的‘硬骨頭’仍需央企技術體系支撐。”

 

還需進一步“破冰”

 

近年來，我國油氣上游勘探開發取得顯著成績。2024年，國內油氣總產量首次超4億噸油當量，為全國油氣增產保供穩價發揮了“壓艙石”作用。

 

其中，原油產量達2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產量2464億立方米，連續8年增產百億立方米。深層煤層氣、超深水天然氣等非常規油氣實現重大突破，油氣儲采比穩步上升。在積極探索油氣勘探開發體制機制改革和研究加快資源勘探和效益動用的制度措施下，資源高效利用水平得以提升。

 

在取得成績的同時也存在一些問題，一方面，探礦權出讓的規模與速度趕不上區塊退減，導致全國探礦權面積有所下降，不利于未來油氣增儲上產。另一方面，大量社會企業對油氣行業風險認識不夠，獲得區塊后投入不足甚至棄標，影響勘探開發進度，反而讓有實力的企業“無田可耕”。而隨著勘探開發對象日益復雜，規模增儲與持續上產難度也不斷加大。

 

郭海濤認為，應進一步加快礦權出讓節奏，優化審批流程，提高礦權出讓效率。同時，加強企業資質審查和培訓，提高企業對油氣勘探開發風險的認識和應對能力，不斷推動礦權流轉和共享，提高礦權利用效率。

 

“更為重要的是加大科技研發力度，突破深層、非常規油氣勘探開發的技術瓶頸。政府層面要加強政策引導和支持，平衡生態保護與油氣開發的關系，促進油氣上游勘探開發的健康可持續發展。”上述油氣上游勘探開發領域專業人士說。